【咨询案例】XXX省商务厅物流标准化试点城市绩效评价工作方案

2018年6月20日印发的《关于<2015-2016年度物流标准化试点专项资金审计报告>的情况通报》（商流通司函〔2018〕107号）明确要求，有关省级商务主管部门要协调财政部门加强工作督导，按文件要求时限，及时报送相关总结和绩效评价。该文件还特别强调，2015-2016年物流标准化试点城市，应于2018年年底完成项目验收。

2016年7月13日印发的《财政部办公厅、商务部办公厅、国家标准委办公室关于2016年开展物流标准化试点工作的通知》(财办建〔2016〕85号)将XX省XX市、XX市同时纳入国家第三批物流标准化试点。经过2年多的试点建设，两个试点城市已经基本完成试点项目验收工作，已经进入等待XX省商务厅进行试点绩效评价阶段。

为了做好XX市、XX市物流标准化试点城市绩效评价工作，结合精驿行咨询长期以来从事政府项目评价评估服务的经验，我们认为，物流标准化试点城市绩效评价工作总体分为三个阶段进行。

第一阶段：绩效评价标准与管理办法制定阶段

根据财办建〔2016〕85号文，对于试点城市绩效评价工作，一方面提供了专门的《物流标准化试点绩效评价指标及评分标准》，另一方面有特别提出，有关试点省市可结合实际，细化、调整评价指标。

同时，考虑到XX省两个试点城市的试点项目建设内容特点，需要请专业第三方机构对这两个城市的试点项目及试点城市管理体系进行调研分析，在商务部提供的《物流标准化试点绩效评价指标及评分标准》的框架下，结合XX省物流标准化试点城市的实际情况，进行细化和相应的调整，拟定《XX省物流标准化试点绩效评价指标及评分标准》。

在此基础上，需要XX省商务厅进一步研究出台《XX省物流标准化试点城市绩效评价管理办法（试行）》（精驿行咨询可以提供专业支持和指导），对绩效评价的目标、原则、思路、方法、程序、资料要求（统一格式）以及评价标准加以明确，《XX省物流标准化试点绩效评价指标及评分标准》是该项文件的重要附件。

该文件出台以后，必须组织XX、XX两市商务、财政、市场监督管理等相关部门及所有试点项目进行政策培训，确保绩效评价顺利推进和良好效果。

第二阶段：物流标准化试点城市现场绩效评价阶段

根据《XX省物流标准化试点城市绩效评价管理办法（试行）》，XX省商务厅委托专业第三方机构到XX、XX两市深入开展试点城市绩效评估工作，具体评估要求按管理办法执行。

一方面，听取试点城市商务局等有关部门的试点城市总结报告和绩效评估报告，以及试点城市推荐的试点项目的专题汇报，有专家组提出质询，调阅相关管理制度文件和记录资料，等等。

另一方面，根据试点城市推荐试点项目名单及专家组另行抽查的试点项目，到试点项目现场进行公开质询、查询验证、评估评价。

通过现场绩效评价活动，专业第三方机构组织的专家组按照《XX省物流标准化试点绩效评价指标及评分标准》进行评价打分，并对不同评价项目及指标情况进行点评。

第三阶段：XX省试点城市绩效评价报告编制阶段

专业第三方机构在完成试点城市绩效评价后，进一步组织专家组对XX省物流标准化试点工作的总体建设内容、投资情况、绩效指标完成情况、社会效益与经济效益完成情况、试点城市建设创新点和亮点情况等进行梳理、分析，形成《XX省物流标准化试点城市建设情况与绩效评价报告》。该报告最终由XX省商务厅组织专家组进行评审、修订后，提交给国家商务部、财政部和国家市场监督管理总局。

精驿行咨询擅长根据物流标准化试点城市建设情况与绩效评价情况进行亮点梳理和试点模式提炼，在该领域积累了丰富的经验。